Новая Россия - Образ победы

IсХс.jpg

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Мои блоги:
....................................................................................................
1. Новая Россия - Образ победы.
2. Идея.
3. Ядерный спецназ.
4. Колея.
....................................................................................................



По обстоятельствам личного плана работа над блогом (при)останавливается.


Новая Россия - Вводная


Доброго времени суток. Меня зовут Андрей Быстров. Позвольте поделиться с вами моими размышлениями.

С каждым днем думающим людям, пусть даже и не имеющим доступа к полноценной информации, становится все яснее, что Россия медленно, но верно сползает к краю пропасти. Колесо Истории, похоже, подводит нас к большим потрясениям. К которым мы не готовы. Ни как государство, ни как нация. А учитывая, что против нас действует умный и сильный враг, да еще вдохновленный предыдущей, промежуточной победой (развал СССР и превращение РФ в полуколонию, от положения которой мы с таким трудом ушли), вероятность уничтожения России в ее нынешних границах, и, главное, Российской Цивилизации становится сегодня как никогда реальной.

И совершенно очевидно, что российские власти, будучи словно в некоем мороке, не справляются с задачей переформатирования страны в реально независимую и развивающуюся. Что, наряду с мощным внешним давлением, чревато взрывом. Социальной ли, криминальной ли, какой ли иной, но революцией. Что, весьма вероятно, добьет нашу страну.

Учитывая это, общество ОБЯЗАНО найти в себе силы и сформировать некие механизмы поддержки и власти и государства. В надежде на совершенствование принципов их функционирования.

Поскольку задача огромна и нетривиальна, искать способ ее решения на проторенной дорожке политики и подковерных телодвижений, видимо, безполезно. Нужны неординарные шаги.

Причем, не какие то глобально-резкие. Как любая большая система, нынешнее государство, нынешняя власть имеет определенный вектор движения и огромную массу интересов (то есть, огромную инерцию). И любая попытка сменить курс одномоментно, рывком, по-моему, приведет лишь к гибели системы. Которая, как бы несовершенна она ни была, все же лучше, чем ее отсутствие.

Стало быть, в обществе должны найтись силы, которые, работая в рамках существующей системы, способны были бы организовать ряд проектов, которые скорректировали бы вектор развития страны в правильном направлении. Только длительная и упорная работа в состоянии пусть не быстро, но и не разрушающе изменить курс. Мое мнение.

Позвольте предложить Вашему вниманию проект строительства новых городов в России. Заложенное в нем сочетание массового строительства в качестве основного и классического драйвера роста, наличие действительно суверенного центра денежной эмиссии и проектно-плановый принцип развития в состоянии обезпечить мощный синергетический эффект. Мое мнение - это тот самый рычаг, с помощью которого можно "перевернуть" (т.е., переформатировать) страну. Потому что, стоит власти сделать хотя бы первые шаги по его реализации, сама его внутренняя логика потребует следующих.

Причем, проект может внедряться (хотя бы в качестве эксперимента, в первые годы) на т.н. опричном принципе. Возможно ли развитие инородного тела в "организме" современной России? Я уверен, что да, возможно. При условии, если этот проект поддержат серьезные силы. Если же такой поддержки он не найдет, еще один шанс на относительно безболезненный выход из тупика, в котором мы оказались, будет упущен. В условиях разворачивающейся 3-й мировой войны. Только и всего.)))

Причем, надо понимать, что, в отличие от прочих инородных тел, внедренных в Россию, это станет не паразитом, а наоборот, мощным генератором обновления, омоложения всего российского "организма".

Иначе говоря, если необходимая поддержка будет оказана, этот проект может стать первым действительно общенациональным и созидательным проектом за все постсоветское время. Во многом, спасительным для страны.


Новые города - новая Россия


- Абстракт.

- Преобразование России путем строительства и реконструкции агломераций.
- Выбор мест размещения новых агломераций.
- Принципы застройки городов агломераций.
- Земля.
- Новая столица.

- Новое административно-территориальное деление РФ.
- Империя.

- Развенчание мифа.
- Общественный капитал.
- Общественный капитальный фонд РФ.
- Всероссийский Наблюдательный Совет.

- Некоторые налоги.
- Инвестиции.
- Валютное регулирование.
- Новые внутренние квази-оффшоры.
- Глазьев.
- Ипотека.

- Губернская община.
- Однако, будем реалистами...
- Корпорации развития территории.
- Мега-корпорация РФ.
- Кредитно-страховой фонд РФ.
- Большой фонд РФ.

- Распределение доходов с общественного капитала.

- Земля, жилье, образование, здравоохранение, материнство и детство, социальная и пенсионная системы.

- Некоторые ключевые точки системы.
- Деньги.

- Органы власти и управления.
- Центр мониторинга и анализа важных актов при Президенте РФ.
- Выборные.
- Дворянское собрание и Купеческая гильдия.

- Иммиграция.
- Рабочая неделя.
- Массовая безработица в ближайшие годы.


Пилотный проект


- Пилотный проект.
- Подключайтесь!
- Дополнительные материалы.


Будущее России


- Будущее России.
- Православная монархия.
- Правитель.

- Стратегический финансово-технологический партнер России.

- Бабы еще нарожают.
- Хвастаюсь.

- Подумалось...

- Безвременье безтемье.


Будущее Америки


- Америке конец.


Вирус


- Государственная безопасность после вирусной атаки.
- А кстати!..

- Вирус.
- Одна из главных целей вирусной атаки.
- Катасонов.


Зачем нужны новые города, построенные по описанной выше системе


Пятиэтажки...
Школа средняя резиновая.
Что тут реконструировать? Просто построить с нуля, рядом.
Бардачок-с...
Петербург, Мурино.
Краснодар.
Еще Краснодар.
Новосибирск.
Петербург, Калининский район.
Челябинск.
Новороссийск.
Сочи.
Красноярск.


Внешняя конкуренция


- О последствиях вступления России в ВТО. Часть 1. Часть 2.


Политико-научно-технологические условия


- В догонку за VI ТУ – Часть 1. Часть 2. Часть 3.
- «Sustainable development» как инструмент деградации.
- DARPA vs Сколково


Природные и политические факторы


- Климат.
- Нефть.


Инженерная инфраструктура


- Умные сети или бездумное централизованное ресурсоснабжение.
- Зимний блэкаут: как сохранить системы теплоснабжения мегаполисов. Часть 1. Часть 2.
- Тепло – жизнь города, а его отсутствие…
- Автономные энергоустановки на местных видах горючих и возобновляемых источниках энергии.
- Теория решения изобретательских задач в инфраструктурной безопасности.
- Технология локальной вакуумной переработки стоков и соленых вод.
- Царь Зима, генерал Мороз и рядовой Ватник.
- Smart Grids будут внедряться по всей Калининградской обл.


Некоторые соседи по планете


- Китай.
- Китайских детей учат плохому.
- Китайская real politic.

- США.
- Британия.
- Германия.


Разное


- Социальное государство.
- Рост ВВП обезпечат агломерации.
- Финансирование НТП.
- Инвестиции или смерть.
- Нерентабельность лжи.
- Постиндустриальная революция?
- К вопросу о международном разделении труда.

- Трансконтинентальный транзит.

- Россия как она есть.




Мои блоги:
....................................................................................................
1. Новая Россия - Образ победы.
2. Идея.
3. Ядерный спецназ.
4. Колея.
....................................................................................................




Социальное государство

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Оригинал взят у paidiev в Приношения дня. Достало неомальтузианство. До тошноты достало.


Просто какой то обвал текстов в ЖЖ и СМИ о том, что много лишних людей и надо их посадить на пособие и (что говорится намёками) потихоньку выморить. Мегатонны текстов! И, похоже, от тотальной пропаганды в мозгах у людей осадок остаётся!

1. Проблема

Нет такой проблемы. Вздорность её доказана ещё 200 лет назад. Для экономиста, занимавшегося межотраслевым балансом, знающим структуру занятости общества и его динамику, - это абсурд. Но как возразить? Как астроному спорить с фанатиком, для которого земля плоская?

Я не мог подобрать простые сравнения, наглядные примеры: это не мой конёк. Попытался и вот что получилось:

Внучка, наша общая радость для нескольких взрослых людей. Это естественная, инстинктивная человеческая реакция. Мощнейшее инстинктивное чувство. Без детей жизнь человека не полна. Только реализация этого инстинкта очень дорого обходится человеку. Эрзац в виде кошечек и собачек обходится дешевле во всех смыслах.

Ребёнок должен расти здоровым и умным. Только в этом случае он будет полноценным членом общества. Иначе море горя и страданий и ему и родным обеспечены.

Внучка ходила с 6 месяцев до 3-х лет в бассейн. На каждого ребёнка на занятии один тренер. Пришлось прекратить, аллергия на хлорку. Для бассейна без хлорки не хватает платёжеспособного спроса. Пошла (до короновируса) в художественную гимнастику. В группе у педагога 5 детей. Плюс развивалка, - у педагога 3 ребёнка.

Детям нужно делать специальный массаж. Но тут жена - детский врач высшей квалификации. Она бросила работу и только внуками занимается (и там много дел).

И это минимум, который необходимо дать каждому ребёнку. Каждому!

А ведь в школе в классах должно быть более 10-12 детей. И всем нужны спортивные секции и спортивные кружки. ВСЕМ.

Т.е. количество рабочих мест в этой сфере должно вырасти даже не на порядок!
И современная экономика это позволяет. Это ВОЗМОЖНО.

Почему не так? На это ответил ещё в 1820 году Сисмонди:

Капиталист платит работнику минимальную заработную плату. Её хватает для выживания работника, но не для воспроизводства рабочей силы. Он конкурирует с другими капиталистами и каждый из них и они все вместе стараются сбить заработную плату в своей фирме, чтобы быть конкурентоспособными. В итоге страна становится страной нищих. Продавать товары некому. Вначале капиталисты тратят ресурсы на престижное потребление, покупают т.н. «товары Торстина Веблейна» (главной полезностью таких товаров является их высокая цена, под которую подгоняют все остальные свойства, например швейцарские часы), но этого недостаточно, им нужны другие страны, которым можно всучить их продукцию. А это или тяжелейшие экономические кризисы или Война с другими капиталистами.

Чем в итоге становится подобное общество, его инерционный прогноз, лучше всего описал Джек Лондон в «Железной пяте». Он лишь не предвидел, что такое общество беременно жуткими войнами между союзами олигархов, что вполне предвидел Блиох.

И Сисмонди выдвинул теорию «праздного класса». Надо изымать у капиталистов часть доходов и потратить на содержание полезных членов общества. Маркс ещё пытался ещё над ним иронизировать: «кормить дворян и попов». Сисмонди не предлагал кормить паразитов, он предлагал кормить тех, кто воспитывает народ и делает общество безопасным и просвещённым. В развёрнутом виде это сформулировала Роза Люксембург и это стало стержнем программы социал демократии в Европе.

Любопытно, но Ленин с ней спорил, доказывал, что концентрация доходов в руках немногих это неизбежно и пытался противопоставить теорию «преимущественного роста первого подразделения», опровергнутую жизнью.

Эту линию продолжил Кейнс. «Даже строительство пирамид полезно». Это он написал на основе опыта Второй мировой. В 1937 экономика США снова начала сваливаться в кризис. Помогла Война. Экономика росла, уровень жизни народа рос, это при гигантских военных расходах, а тот же ленд-лиз шёл за счёт средств США, активно кредитовался весь мир.

Всего лишь ограничили паразитарное потребление, что Кейнс политкорректно называл противоречием между большими сбережениями и малыми инвестициями, как главной причиной всех кризисов.

Вот тут понадобились профсоюзы, левые и трудовое законодательство. Возможности капиталистов повышать конкурентоспособность за счёт гнобления работников ограничили. Кстати, профсоюзы нужны даже капиталисту в крупных кампаниях, они позволили ограничить произвол низового начальства: «Тебе власть дана, чтобы прибыли увеличивать, а не баб насиловать»(с).

2. Реакция

В развитых странах схема работать перестала: транснациональные корпорации легко уходили от налогов, а коррумпированные политики переносили налогообложение на средний класс. Классика - налогообложение наследства в США: при Рузвельте была принята схема, что не допускала передачи большого наследства мажорам. Собственность это власть. Теперь благодаря инфляции доллара налог на наследство обрушился на средний класс, а богачи получили возможность невозбранно предавать империи наследникам. Это привело к чудовищной деградации высшего слоя США.

Олигархия ненавидела ограничения. И вовсе не полусумасшедший агент ВЧК и Коминтерна Айн Рэнд сформулировала его идеологию, а гуманист Аурелио Печчеи и «Римский клуб». Ограничение пределов роста. Напугала Турция, на которую начали ориентироваться арабы, БААС и многие другие. Национальное государство турецкого народа начало показывать прекрасные результаты. И это не коммунистическое пугало! И таких «турций» начало становится всё больше.

Чтобы сохранить прежнюю структуру власти в мире нужен был хаос и деградация. Кстати, именно Ирак и Сирию, разбомбили в хлам, только Турция пока стоит, но и там кемалистов заменили на исламистов.

3. Монополизм

В своё время США были пионерами в области антимонопольного законодательства. Ничто так не убивает экономику и общество как монополизм. Но по мере развития научно технического прогресса проблема монополизма исчезает, ибо любому продукту легко найти замену.

Ситуация с т.н. «естественными монополиями» - классика. Монополизм железных дорог убили автомобильные перевозки. Монополизм трубопроводного газа – сжиженный газ и энергоносители из сланца. Альтернативная энергия ослабляет монополизм электроэнергетики.

Но гораздо важнее развитие гиперинформационного общества: фирма из пяти человек владеет информацией не меньше, чем корпорация с сотнями и тысячами аналитиков. Это главное. Для монополий всё меньше места.

Однако уровень концентрации растёт. Почему? Не буду кокетничать и намекать: контроль над резервной валютой, доступ к ней. «Тот, у кого миллиард, всегда победит того, у кого миллион».(с) Тот кто может рисовать любые деньги из воздуха, всегда задавит того, кто лишён этой возможности. Как бы эффективен не был его бизнес.

Отсюда сегодня и растут корни монополизма. Отсюда и ограничение рынка и в большом и малом. Даже то, что сегодня мир стал миром товаров однодневок, что всё ломается так быстро. Вот уж воистину «противоречие между общественным характером производства и частным характером присвоения»(с) И рынок тут не причём, только олигархическая форма правления.

4. Что остановит деградацию? Скажу банальность.

Демократия, точнее социальное государство, политическое влияние среднего класса, что придавит олигархию.

Альтернатива этому - режим "железной пяты" и войны между группами олигархов. Войны всё более жуткие, ибо оружие всё страшнее, а ограничения олигархов - вроде государств и наций - слабеют.

Сейчас между основными группами международной олигархии начались свирепые схватки на уничтожение. Никогда ещё в истории Человечества ставки не были столь высоки. Ужасы тут можно рисовать любые. Но это и надежда: жертвы и ПМВ и ВМВ в целом удалось использовать во благо...

<...>


На главную страницу блога

Безвременье безтемье

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


В обозримой перспективе несколько мощных внутренних группировок, за которыми стоят внешние игроки, сцепятся в войне за Россию. Плюс, добавьте сюда еще слабые группировки, либо не имеющие за спиной сильных кукловодов, либо патронируемые слабыми интересантами. Драка будет серьезной.

В этой обстановке есть ли шанс у нормальных русских людей, которым жалко народ, страшно за страну и за своих близких? Людей адекватных, отвергающих крайности - как белые, так и красные? Способных постоять за Родину против сонмища хищников всех рангов и мастей, которые бросятся рвать ее на части?

Практически, нет. Надежда лишь на помощь Бога (ее еще называют чудом). Если ее не случится, Россия - всё. Наверное, не сразу, подергается еще, но, в итоге, все равно всё.


На главную страницу блога

Америке конец

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Продублирую мой каммент к посту Пайдиева:


Цитата Пайдиева: проблемы США в том, что к власти в итоге пришли поколения мажоров


Не в этом проблема США, а в том, что даже фронтмен "национальных сил" Трамп, считающийся ставленником квази-национального капитала США, в действительности пришел к власти и подконтролен главным глобалистам сегодняшнего дня - тем, кто готовит мировое государство под руководством мирового диктатора, с идеологическим и духовным центром в Иерусалиме. Явные глобалисты протв криптоглобалистов.

Хотя, вторые даже не "крипто", а просто в серьезность их намерений никто толком не верит. Тем более, в их успех. Только в этом смысле они и "крипто". А так то они и не скрывают свою цель.

И они и победят. Всех и во всем мире, ибо у них - эксклюзивная поддержка.

А пока что - борьба нанайских мальчиков. Спектакль. Две руки, растущие из одного тела, борются друг с другом за то, кто быстрее и лучше сделает дело - установит мировую диктатуру. А победитель, в любом случае, один.

И главная проблема США в том, что 70% глубинного государства - это иудаизированные христиане, протестанты, которые не в состоянии принять реальность, увидеть настоящего врага их страны. Потому что этот враг близок им самим по духу.

В новом мире США глобализаторам будут не нужны. И Трамп, как бы ни хотел, не в состоянии спасти свою страну.

Возможно, агломерацию БосВаш с 50-ю миллионами населения, находящуюся в одной огромной ложбине, затопят огромной волной. Не факт, но есть такая информация. А если и нет, в любом случае, штаты погибнут в горниле гражданской войны и массового мародерства.

Когда? Максимум лет 20, я думаю, им осталось.


PS


Очень сложно быть убедительным и логичным в ситуации дефицита надежной информации. Приходится дополнять данные и логику воображением. Тем не менее, обоснование катастрофического сценария для Америки у меня есть. Да, слабое. Но какое уж есть: ЗДЕСЬ.


На главную страницу блога

Одна из главных целей вирусной атаки

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)



https://vc.videos.livejournal.com/index/player?player=new&record_id=1426339&ad_template_id=9268


О новый чудный мир!


8 миллиардов землян надышали, воздух испортили, загубили экологию, путаются у хозяев мира под ногами, шумят о каких то там правах человека. Ну ничего, толпу иммобилизуют, передвижения и потребление сократят, порядок наведут. Новый мировой. Репетиция прошла довольно удачно. Смотри ЗДЕСЬ.


На главную страницу блога

Она не права?

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Электронные пропуска для граждан РФ. Вводятся в Москве даже не законом, а подзаконным актом. Спасибо, что не решением начальника ЖЭКа.

Заключительная речь Юлии Стадничук на слушании дела в МосГорСуде о признании незаконным Указа мэра Москвы о введении цифровых пропусков.


https://vc.videos.livejournal.com/index/player?player=new&record_id=1414339

Судья после десятиминутного пребывания в совещательной комнате огласила отказ по искам.



На главную страницу блога

Подумалось

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Шансы на скорый старт нормального развития страны, да даже на продолжение умеренной стагнации, все ниже. Кажется, без очередного провала и чрезвычайщины не обойдемся. В связи с этим подумалось: восстанавливать и развивать хозяйство будет особо не на что.

Поэтому похоже, что в первое десятилетие новой России мы будем вынуждены инвестировать не столько в инфраструктуру (на нее толком не хватит денег), сколько в активную часть основных фондов (оборудование) и в подготовку кадров.

А инфраструктурные ограничения придется обходить двумя путями:

- внедрением новаций (безтопливная энергетика и т.п.);
- сокращением экспорта объемной низкорентабельной продукции низких переделов - то есть, не забивая железные дороги экспортным углем, лесом и т.п.

Вроде, так.


На главную страницу блога

Развенчание мифа

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Согласно государственной статистики, в 2018 году доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 1 триллион рублей из 37 триллионов рублей валового дохода консолидированного бюджета РФ (включая бюджеты государственных внебюджетных фондов). То есть, мненее 3%...



https://vc.videos.livejournal.com/index/player?player=new&record_id=1369384


На главную страницу блога

Центр мониторинга и анализа важных актов при Президенте РФ

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Мое мнение, в структуре государственного управления крайне необходим новый элемент, который займется мониторингом важных актов государственных и общественных структур, а главное, анализом их влияния на реальную жизнь, с выдачей предложений по их корректировке или отмене или иного реагирования в случае явно негативного вляиния на функционирование объекта воздействия, (право)применения.


Отдел мониторинга и анализа нормотворчества


Этот отдел Центра займется мониторингом и анализом нормотворчества на уровне нормативных актов и квази-актов.

Что такое квази-акты? Это письма и телеграммы министерств, ведомств.

В соответствии с п. 2 "Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009) нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Однако...

Обращения в суд с заявлением о признании писем и иных актов разъяснительного характера министерств и ведомств (письма Минфина, Минтранса, ФНС, ФАС, ФТС России и др.) недействующими – нередкое явление в российской судебной практике. Несмотря на то что такие акты не являются нормативно-правовыми и в связи с этим не подлежат обязательному применению, из самого их текста нередко следует, что утверждены они именно для использования, в частности, территориальными подразделениями соответствующего органа. Таким образом, эти акты опосредованно – через деятельность должностных лиц указанных органов – становятся обязательными для граждан или юридических лиц.


Как


Очевидно, для этого необходимо либо выпустить новый Указ Президента РФ, либо изменить уже существующий Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.


Зачем?


Этот отдел, во-первых, позволит более оперативно получать и анализировать реакцию объекта воздействия (правоприменения). И - быстро исправлять выявленные недочеты (выдавать соответствующие рекомендации, не обязательные, разумеется, к исполнению). Иначе дело приходится рассматривать в суде, что долго и сложно. (Хотя, право обратиться в суд, конечно, сохранится.)

А во-вторых...

Во-вторых, в реальности, чиновники и специалисты министерств и ведомств имеют техническую возможность не только корректировать, но и извращать суть проводимой правящей группировкой политики. Сознательно или неосознанно. Именно поэтому акты и должны анализироваться в плане реального влияния на объект воздействия (правоприменения).

Таким образом, предлагаемая структура будет в состоянии мониторить, фактически, политическую направленность работы министерств, ведомств и других структур власти и управления. А также, что интересно, выявлять слабые звенья в Системе - неквалифицированных или деструктивно/оппортунистически настроенных акторов нормотворчества и квази-нормотворчества в РФ.


https://vc.videos.livejournal.com/index/player?player=new&record_id=1366200


Отдел мониторинга и анализа экономической и связанной с нею деятельности


Будет отслеживать:

1. Политику государственных и крупных общественных структур в сфере приватизации и национализации. С целью выявления возможного разбазаривания государственных и общественных активов.

2. Политику выдачи государственных и квази-государственных субсидий, государственных кредитов и кредитов с государственной гарантией при экспорте и импорте товаров и услуг, а также при прочей внешнеэкономической деятельности. Включая государственные кредиты и субсидии по межправительственным соглашениям. Оценивая, прежде всего, совокупную выгоду от их выдачи и особо - возвратность таких кредитов. С целью выявления возможного разбазаривания государственных и общественных активов.

3. Политику отстаивания материальных интересов государственных, общественных и крупных бизнес структур в судах. С целью выявления неквалифицированных или деструктивно/оппортунистически настроенных акторов такой деятельности.

4. Возможно, и другую деятельность.


Важно


Разумеется, Центр не будет вмешиваться в текущую оперативную деятельность министерств, ведомств, государственных и общественных организаций. Его цель - получить, запротоколировать и заархивировать поднадзорные акты и отслеживать их последствия, собирая необходимую и достаточную для их оценки информацию. Мониторить их влияние на объект применения и оценивать последствия на протяжении всего периода действия акта.

Эта система сработает при одном важном условии: каждый важный акт должен сопровождаться списком специалистов и чиновников, которые а) инициировали акт, б) разработали его и в) на которых возложены обязанности по его реализации. С соответствующими выводами в отношении акторов такой деятельности, по итогам, вплоть до уголовного или административного преследования в случае выявления правонарушений в деятельности госслужащего.

Хотя, разумеется, в подавляющем большинстве случаев речь будет идти об оценке деятельности чиновников и специалистов по служебной линии, а также с помощью системы распределения доходов с общественного капитала (путем поощрения - большим рублем - за положительные результаты и наказания - рублем же - за отрицательные).


PS


Пример влияния квази-нормативного акта на банковскую сферу. Цитата из первого письма Френкеля:


...Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый в декабре 2001 года, возлагает полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на Росфинмониторинг. Однако в августе 2003 года Центральный Банк выпускает письмо № 117-Т, в котором пишет, что именно Центральный Банк, а не Росфинмониторинг, применяет к банкам меры воздействия за нарушения 115-го закона. Как указано в конце письма, "с Комитетом Российской Федерации по финансовому мониторингу (Чиханчин Ю.А.) согласовано".

Чтобы понять, какой статус имеет письмо № 117-Т, давайте заглянем в Федеральный закон "О Центральном Банке Российской Федерации". В статье 7 этого закона написано: "Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, … издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц". В Арбитражном процессуальном кодексе (статья 200) указано: "при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, … арбитражный суд … осуществляет проверку оспариваемого акта … и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту".

Таким образом, Центральный Банк издает нормативные акты в форме указаний, положений и инструкций. Если его решения будут оспариваться в суде, то суд будет проверять эти решения на соответствие нормативным актам. Письма в число нормативных актов не входят. И суд не будет рассматривать решения Центрального Банка на соответствие его письмам.

Получается, что Центральный Банк присвоил себе право карать банки за нарушения 115-го закона чуть-чуть подпольно, подменив норму Кодекса Российской Федерации своим письмом, не имеющим даже статуса нормативного акта.

Можно было бы предположить, что это было сделано, чтобы исправить изъян в законодательстве, чтобы быстрее поставить заслон нарушителям 115-го закона в банковской сфере. Но, как мы знаем, первый отзыв лицензии по статье об отмывании произошел в мае 2004 года, а настоящий "сенокос" начался уже 2005 году. Прошло уже более трёх лет с августа 2003 года, но до сих пор в законодательство право Центробанка наказывать за нарушения 115-го закона не внесено, и любые меры воздействия (кроме отзыва лицензии) по этому поводу Центральный Банк продолжает применять к банкам подпольно, потому что с Чиханчиным Ю.А. это согласовано.

Странно, не правда ли?

Посмотрим дальше. Центральный Банк в июле 2005 года выпускает письмо № 98-Т (опять письмо!), в котором расписывает, как и за какие нарушения 115-го закона надо наказывать банки. Это письмо называется "методические рекомендации". И по своему названию, и по своему статусу ненормативного акта данный документ имеет рекомендательный характер. То есть к одним может быть применим, а к другим - нет. Какой-то двойной стандарт получается. Почему же этому письму Центробанк не придал статус нормативного акта? Почему не выпустил его в форме указания, положения или инструкции? Опять не понятно.

Продолжаем изучать законодательство. В 2005 году Центральный Банк выпустил целую серию документов, посвященных признакам отмывания денежных средств, и как с этим бороться. Это письма №№ 12-Т, 17-Т, 99-Т, 161-Т. Обращаю внимание - снова письма. Так же, как и в предыдущих случаях, они имеют рекомендательный характер, обязательны для одних и не обязательны для других.

Нормативные акты, которые выпустил за последние пять лет Центральный Банк, посвящены исключительно технике исполнения 115-го закона: как заполнять поля в сообщении в Росфинмониторинг, как идентифицировать клиентов, что делать в случае отбраковки сообщения. Но про отмывание (или обналичивание) денег в них ни слова.

За более чем пять лет после принятия 115-го федерального закона Центральный Банк России не издал ни одного (!!) нормативного акта, посвященного проблемам отмывания денег!

Если звёзды зажигаются, то это, как говорится, кому-то нужно...


PPS


Пример здравого подхода к принципам формирования системы мониторинга и оценки:


https://vc.videos.livejournal.com/index/player?player=new&record_id=921412




На главную страницу блога

Земля

Все материалы данного блога предназначены для лиц старше 18 лет (18+)


Если брать по максимуму, то переселение в новые агломерации и в агломерации, образованные на базе существующих городов, за несколько десятилетий может затронуть более 100 млн. человек. Таким образом, под новую застройку понадобится, очевидно, несколько десятков тыс. км2. Ну, максимум, до 100 тыс. км2 земель. Учитывая, что площадь земельного фонда РФ достаточно велика, а неиспользуемые сельхозугодья, а также площади лесов, ежегодно погибающих от пожаров и идущих под легальные и нелегальные лесозаготовки (без должного лесовосстановления) - огромны, можно сделать вывод о том, что земля, при условии разумного подхода к делу, для проекта проблемой не станет.

И, предвидя возражения некоторых лесников и аграриев, ученых и экологов, некоторые из которых с порога отвергают идею перевода значительных площадей земель лесного фонда и сельхозназначения в земли поселений и промышленности, хотелось бы в чем то согласиться с ними: да, действительно, леса и сельхозземли - это наше национальное богатство, это драгоценность. Но, соглашаясь, все же, и возразить: но ведь люди - еще большая ценность.

Иначе говоря: да, елкам и овсу действительно надо где то расти, но ведь и людям надо где то жить. И приоритет, все же, за людьми.

Да и далеко не все наши сельхозугодья отличаются достаточным плодородием: "На сегодня, из 220 млн га сельхозугодий России, около 140 млн га – под эрозией (дефицит гумуса – 40%). Ещё 45 млн га уже утратили плодородие (дефицит гумуса – 60%)."


Закон


Перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия их правообладателей регулируется п.5 ст.2 N 172-ФЗ от 21.12.2004 (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ):

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.


Немного статистики


Общая площадь земельного фонда РФ на 1 января 2017 года составляет 17,1 млн км2. Из них:

- земли лесного фонда - 11,26 млн км2 (65,8%),
- сельскохозяйственного назначения - 3,83 млн км2 (22,4%),
- населенных пунктов - 0,2 млн км2 (1,2%),
- промышленности и т.д. - 0,17 млн км2 (1%).

То есть, в случае если под новые города и пригороды будут переведены, скажем, до 0,05 млн км2 земель лесного фонда (0,3%), и до 0,05 млн км2 земель сельскохозяйственного назначения (0,3%), то эти земли сократятся, соответственно,

- с 11,26 млн км2 (65,8%) до 11,21 млн км2 (65,5%)
и
- с 3,83 млн км2 (22,4%) до 3,78 млн км2 (22,1%).

То есть, наш лесной фонд и земли сельскохозяйственного назначения сократятся в пределах разумного.

Да, конечно, земли лесного фонда, переводимые в земли поселений и проч., в ряде случаев будут представлять собою защитные леса, а земли сельхозназначения - пашню. Соответственно, будут иметь повышенную ценность. Но в таком случае нужно будет взвешивать убытки от сведения защитных лесов и застройки пашни и выгоды от появления нового города (или расширения существующего). То есть, решать вопрос в зависимости от бедности или богатства региона указанными ресурсами. Выявляя качественные и количественные характеристики занимаемых застройкой площадей и сопоставляя убытки и выгоды по специально разработанному алгоритму.

Если же вовсе не строить новые города и пригороды (в том числе, и на землях лесного фонда, а также сельхозназначения), то динамичное экономическое развитие страны, а также существенное повышение качества жизни людей в России окажутся под большим вопросом.



На главную страницу блога